Programma 4 / Ruimtelijk ontwikkelen

• Nota Grondbeleid inclusief kostenverhaal (vastgesteld 2023)
• Grondprijzennota (vastgesteld 2024)
• Structuurvisie ‘Beek 2012-2022, ruimte voor veelzijdigheid en vitaliteit’ (vastgesteld 2012)
• Lijst met opgenomen categorieën aan te wijzen gevallen waarvoor ten behoeve van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit advies moet worden ingewonnen bij de raad |  (vastgesteld februari 2022).
• Richtlijn omgevingsdialoog gemeente Beek bij ruimtelijke ontwikkelingen niet passend in het omgevingsplan (van rechtswege) (vastgesteld februari 2022).
• Visie “buitengebied Beek – het beste van twee werelden” (vastgesteld januari 2023).
• Gemeentelijke Erfgoedverordening (vastgesteld 2013)
• Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (vastgesteld oktober 2016)
• Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Gemeente Beek (vastgesteld 2023)
• Woonvisie 2019-2035: Samen bouwen veur Baek (vastgesteld 2019)
• Transformatievisie wonen Westelijke Mijnstreek deel 1 (vastgesteld 2020)
• Transformatievisie wonen Westelijke Mijnstreek deel 2 (vastgesteld 2020)
• Beleidsregel financiële compensatie bij kleine woningbouwinitiatieven (vastgesteld 2020)
• Verordening Stimuleringsleningen Duurzaam Beek 2020 (vastgesteld 2020)
• Beleidsregel Ruim baan voor goede woningbouwplannen 2021 (vastgesteld 2020)
• Omgevingsbeleid voor zonneparken in de gemeente Beek (vastgesteld februari 2021)
• Verordening Startersregeling Beek 2020 (vastgesteld 2021)
• Regionale Energie Strategie Zuid-Limburg RESZL 1.0 (vastgesteld juni 2021)
• Omgevingsbeleidsplan klimaat- en energie (vastgesteld oktober 2022)
• Beleidsplan omgevingsrecht VTH 2023-2026

De hyperlinks die verwijzen naar iBabs kunnen bekeken worden met de inloggegevens:  burger, wachtwoord: burger

Dit programma draagt bij aan de verwezenlijking van de Herijkte Strategische Toekomstvisie Beek 2030:

• Beek voorziet op termijn een bevolkingsafname. Beek wil daar slim en adaptief mee om gaan. De transformatie op het gebied van wonen is daarvoor een cruciale beleidsinzet.
• Beek moet rekening houden met een langzame toename van het aantal oudere inwoners in de toekomst. Dit heeft vooral gevolgen voor de benodigde woon- en zorgvoorzieningen.
• Tegelijkertijd bestaat de wens om jongeren weer naar Beek toe te trekken of terug te laten keren.
• Basisvoorzieningen (zoals school, zorgvoorzieningen en het kunnen doen van dagelijkse boodschappen) moeten zo veel als mogelijk nabij en in de kernen behouden blijven.
• Verduurzaming van woningen, bedrijfspanden en andere gebouwen wordt gestimuleerd.
• Het huidige woonbeleid wordt voortgezet en is gericht op de transformatie van de bestaande woningvoorraad en leegstaande panden, kwalitatieve toevoegingen van nieuwbouw. Dat betekent enerzijds het bouwen van woningen waar op lange termijn vraag naar is en anderzijds op termijn uit de woningvoorraad onttrekken van verouderde woningen die niet meer aansluiten op de woningvraag van de toekomst.
• De transformatie richt zich onder andere op het omvormen van eengezinswoningen naar levensloopbestendige woningen, het werken met tijdelijke zorgunits en het voorzien van tijdelijke woningen.
• Beek is in de toekomst een geschikte woongemeente specifiek voor jonge gezinnen én voor senioren. Beek biedt een stadsgevoel in een dorpse omgeving.
• Beek is een prettige woon- én werkomgeving. De bereikbaarheid, inclusief het openbaar vervoer, moet daarvoor de komende decennia beter, slimmer en duurzamer worden. In het bijzonder het fietspadennetwerk wordt verbeterd, voor zowel recreatie als woon- en werkverkeer.

Indicatoren	Gerealiseerd 2023	Streven 2025	Streven 2026	Streven 2027	Streven 2028
Aantal nieuwbouwwoningen: (*)  Huur Koop (eigen gegevens: definitieve bouwplannen)	11(**) 2	17 42	41 24	15 35	10 30
Aantal bedrijfsvestigingen per 10.000 inwoners Q1-jaar (bron: waarstaatjegemeente.nl/KvK)	1.292	1.300	1.300	1.300	1.300
Percentage hernieuwbare elektriciteit (bron: Klimaatmonitor)	12,5% (***)	18%	19%	20%	21%

(*) t/m 2026 komen er minimaal 250 nieuwe woningen bij, verspreid over alle kernen (doelstelling vanuit Bestuursakkoord 2022-2026 opgave 6 transformeren en vergroenen)

(**) waarvan 9 woonwagens

(***) in de Klimaatmonitor zijn nog geen actuele cijfers gepubliceerd. Het gerealiseerde cijfer is hierdoor nog van 2021.

Nr.	Omschrijving	Pfh	B2025	B2026	B2027	B2028
A	Omgevingsdienst ZL	R. Schwillens	-54	-54	-54	-54
B	Klimaat- en energiebeleid	R. Schwillens	-15	-15	-15	-15
	Spuk CDOKE: indexatie	R. Schwillens	15	15	15	15
C	Ontwikkeling woningbouwlocaties Spaubeek	R. Diederen	168	0	0	0
D	Grondzaken: uitvoeringsbudget	R. Diederen	-15	-15	-15	-15
E	Milieuleges	R. Schwillens	-12	-12	-12	-12
	Overige kleine posten < 10.000		0	0	0	0
	Totaal nieuw in programma 5		87	-81	-81	-81

Door komst van de Omgevingswet is het bevoegd gezag voor bodemtaken verschoven richting gemeenten en zijn specifieke VTH-bodemtaken een basistaak geworden die worden uitgevoerd door de Omgevingsdienst Zuid-Limburg. De Omgevingsdienst Zuid-Limburg is in 2024 via een ingroeimodel met 4 fte gestart met uitvoering van deze bodemtaken. Vanaf 2025 zullen nog 2 fte extra ingezet worden voor uitvoering van deze bodemtaken. Daarnaast zijn als gevolg van de komst van de Omgevingswet meer locaties met milieubelastende activiteiten een basistaak. Dit zorgt voor een toename van het benodigd personeel met circa 9 fte.

Om het VTH-stelsel effectiever en slagvaardiger te maken heeft het Bestuurlijk Programma Vergunningverlening vastgesteld dat omgevingsdiensten robuust moeten worden.  Om te komen tot deze robuustheid heeft de Omgevingsdienst Zuid-Limburg een plan van aanpak ingediend waardoor de afdeling bedrijfsvoering in 2025 met 13 fte groeit.

Onder klimaat- en energiebeleid valt beleid dat bijdraagt aan het behalen van de doelen uit de Klimaatwet. Het doel voor 2030 in de Klimaatwet is om de uitstoot van C02 met minimaal 55% te verminderen t.o.v. 1990.

Om dit doel te realiseren stelt de rijksoverheid financiele middelen beschikbaar aan gemeenten en provincies. Het betreft de regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE). Deze middelen zijn voor de inhuur van personeel op het gebied van klimaat en energie (loonkosten voor de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid).

Onder de Klimaatwet en dus ook de CDOKE, valt niet het beleid gericht op reductie van fijnstof of stikstof. Ook kan de CDOKE niet worden ingezet voor beleid gericht op klimaatadaptatie.

Dankzij de medio 2024 beschikte indexatie van € 15.100 is voor Beek in 2025 een bedrag van € 354.900 beschikbaar. Deze middelen zijn geoormerkt.

Na het gereedkomen en de in gebruik name van de BMV Spaubeek  zijn de locaties van de voormalige basisschool en de voormalige multifunctionele accommodatie in Spaubeek beschikbaar voor herbestemming en herontwikkeling tot woningbouwlocaties.  In 2023 en 2024 is samen met  woningcorporatie ZOwonen de haalbaarheid van de bouw van sociale huurwoningen op beide locaties onderzocht waarbij voor de woningbouwprogrammering aansluiting is gezocht bij de lokale en regionale woningbehoefte.   Dit heeft geresulteerd in een haalbaar plan met een woningbouwprogramma dat voorziet in de bouw van 16 levensloopbestendige eengezinswoningen (13 midden huur en 3 sociale huur) op de locatie Schoolstraat en 25 sociale huurappartementen op de locatie Musschenberg in combinatie met een  stedenbouwkundig plan. Met ZOwonen is afgesproken dat de gemeente beide locaties bouwrijp oplevert direct na de sloop van de opstallen en het onherroepelijk worden van de benodigde wijziging van het omgevingsplan. De afspraken tussen de gemeente en ZOwonen zijn vertaald in een grondexploitatie die op 3 oktober ter vaststelling is voorgelegd aan de raad. Het verwachte financiële resultaat van de grondexploitatie is € 168.000 positief incidenteel in 2025.

Voor het werkveld grondzaken is het uitvoeringsbudget structureel met € 15.000 bijgeraamd om taken uit te besteden, snel in te spelen op kansen en/of in een vroeg stadium haalbaarheid van mogelijke ontwikkelingen te toetsen. In 2025 wordt bezien wordt of dit bedrag voor de komende jaren voldoende is. De redenen voor deze budgetbehoefte zijn:
-    eind 2023 is gekozen voor situationeel grondbeleid, dit vraagt om meer maatwerk en het snel en proactief kunnen inspringen op o.a. mogelijke aankoopkansen;
-    er komen steeds meer taken en er is een toenemende complexiteit en/of werkdruk, denk o.a. aan diverse woningbouwontwikkelingen, civiele projecten, aanpak wateroverlast, netcongestie en grondexploitatie(overeenkomsten);
-    impact van nieuwe wet- en regelgeving, zoals het Didam-arrest;
Gezien de opgaves in het collegeprogramma en de wens genoemde ontwikkelingen voorspoedig te kunnen voorbereiden is het beschikbaar hebben van extra budget van grote toegevoegde waarde. 

De in  de Begroting 2024 structureel geraamde opbrengsten milieuleges van € 22.000 zijn gebaseerd op het gemiddelde aantal aanvragen van de afgelopen drie jaar die bij de Omgevingsdienst Zuid-Limburg zijn binnengekomen voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. Vlak voor ingang van de Omgevingswet zijn er nog veel aanvragen onder de Wabo en Wm ingediend. Deze aanvragen zijn niet legesplichtig. Daarnaast stelt de Omgevingsdienst vast dat er een afwachtende houding is ten aanzien van de ontwikkelingen onder de Omgevingswet en dat daardoor de aanvragen uitblijven. Voor 2025 e.v. zijn daarom de verwachte opbrengsten milieuleges met € 12.000 omlaag bijgesteld naar € 10.000.

De tot Programma 4 / Ruimtelijk ontwikkelen behorende BBV taakvelden kunt u terugvinden in Bijlage 9 / BBV Taakvelden

De tot Programma 4 / Ruimtelijk ontwikkelen behorende BBV indicatoren kunt u terugvinden in Bijlage 10 / BBV Indicatoren

De tot Programma 4 / Ruimtelijk ontwikkelen behorende verbonden partijen kunt u terugvinden in Bijlage 11 / Verbonden partijen