Programma 2 / Zorg en inkomen

• Re- integratie verordening P- wet gemeente Beek 2023 (vastgesteld juni 2023)
• Afstemmingsverordening P- wet, IOAW, IOAZ gemeente Beek 2023 (vastgesteld juni 2023)
• Wijzigingsbesluit verordening individuele inkomenstoeslag  2015 gemeente Beek 2023 (vastgesteld juni 2023)
• Beleidsregels giften P- wet 2022 (vastgesteld juni 2022)
• Beleidsregels beschut werk P- wet gemeente Beek 2020 (vastgesteld december 2020)
• Beleidsregels bestuurlijke boete P- wet, IAOW en IAOZ gemeente Beek (vastgesteld december 2020)  
• Beleidsregels bijstand onder verband van hypotheek of verpanding gemeente Beek 2018 (vastgesteld december 2020)
• Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Beek 2020 (vastgesteld januari 2022)
• Beleidsregels individuele inkomenstoeslag gemeente Beek 2018 (vastgesteld december 2020) 
• Beleidsregels premiebesluit participatiewet gemeente Beek 2018 (vastgesteld december 2020) 
• Beleidsregels terug en invordering P- wet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 gemeente Beek 2021 (vastgesteld december 2023)
• Beleidsregels woonsituatie gemeente Beek 2021 (vastgesteld december 2023)
• Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang gemeente Beek 2018 (vastgesteld juli 2018)
• Verordening burgerparticipatie gemeente Beek (vastgesteld 2019)
• Beek, een seniorvriendelijke gemeente, activiteitenplan 2019-2022 (vastgesteld april 2019)
• Regionale nota Gezondheidsbeleid Zuid-Limburg 2020-2023 ‘Zuid Springt Eruit’ (vastgesteld 2019) 
• Regiovisie 2024-2031 Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties Regio Zuid-Limburg Samen sterk, iedereen veilig (vastgesteld 2024)
• Uitvoeringsagenda Zuid Limburg Geweld Hoort Nergens Thuis 2019-2022 (vastgesteld 2020) 
• Verordening jeugdhulp gemeente Beek 2021 (vastgesteld in 2020)
• Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Beek 2024 
• Nota Vrijwilligerswerk gemeente Beek 2021-2025 (vastgesteld 2021) 
• Mantelzorg gemeente Beek 2022-2026 (vastgesteld september 2022) 
• Sport-beleidsvisie 2023-2032 Beek in beweging 
• Besluit Wmo 2024
• Beleidsregels Wmo gemeente Beek 2022  
• Regionaal beleidskader jeugdhulp 2024-2028 Zuid-Limburg 
• Sportakkoord 2023-2027 
• Plan van aanpak Beek samen tegen eenzaamheid 2023-2025 
• Minimabeleidsplan "Volwaardig en zinvol meedoen 2024-2027

De hyperlinks die verwijzen naar iBabs kunnen bekeken worden met de inloggegevens:  burger, wachtwoord: burger

Dit programma draagt bij aan de verwezenlijking van de Herijkte Strategische Toekomstvisie Beek 2030:

• Met het blijven inzetten op Burgerkracht kiest Beek voor meer zelfwerkzaamheid en zelfredzaamheid van haar inwoners, verenigingen en buurten in combinatie met een meer faciliterende rol van de gemeente. Iets dat Beek wil bereiken zonder dat mensen tussen wal en schip (dreigen te) vallen.
• Inwoners worden gestimuleerd en gefaciliteerd om actief te participeren in de samenleving (onder andere op het gebied van mantelzorg en vrijwilligerswerk). Om burgers adequaat te laten participeren in de samenleving moet ook voorzien worden in een goed sociaal financieel vangnet en ondersteuning bij het vinden van passende arbeid. Armoede moet voorkomen worden.
• Beekenaren worden gestimuleerd om mee te praten en mee te denken met de gemeente. De gemeente faciliteert en initieert dit en betrekt hierbij ook proactief de maatschappelijke organisaties. De gemeente moedigt eigen initiatieven van harte aan en vraagt bij deze initiatieven dan ook een actieve houding van de inwoners.
• De gemeente en haar maatschappelijke organisaties werken samen aan de positieve gezondheid en vitaliteit van de Beekenaren en zetten gezamenlijk in op preventie.

Indicatoren	Gerealiseerd 2023	Streven 2025	Streven 2026	Streven 2027	Streven 2028
Aantal ingeschreven mantelzorgers bij Steunpunt Mantelzorg Westelijke Mijnstreek (bron: Steunpunt Mantelzorg WM)	512	520	530	540	550
Aantal unieke inwoners met Wmo-voorziening(en) op 1 januari van het betreffende jaar (eigen gegevens)	1.016	1.016	1.016	1.016	1.016
% inwoners dat aangeeft voldoende contacten met andere mensen te hebben (Burgerpeiling gemeente Beek, eenmaal per 2 jaar)	85*	85	(*)	85	(*)
% inwoners dat zich nooit of zelden eenzaam voelt (Burgerpeiling gemeente Beek, eenmaal per 2 jaar)	79*	80	(*)	81	(*)
Aantal unieke jeugdigen die jeugdzorg ontvangen (% jongeren tot 18 jaar, op basis van waarstaatjegemeente.nl)	16,3	15	14,5	14	13,8

* op basis van burgerpeiling 2024 (uitgevoerd in 2023)  

Nr.	Omschrijving	Pfh	B2025	B2026	B2027	B2028
A	Eigen bijdrage Wmo	M. Meurkens	0	191	184	184
B	Terugdraaien besparing Jeugd 2025 (meic.2024)	M. Meurkens	-372	0	0	0
C	GR GGD begroting 2025	M. Meurkens	-117	-54	-36	-33
D	GR Omnibuzz begroting 2025	M. Meurkens	34	42	44	34
E	Actualisatie energiekosten	R. Diederen	-63	-63	-63	-63
F	Toepassing OVA index	M. Meurkens	-24	-24	-24	-24
G	Wensbus	M. Meurkens	12	0	0	0
H	Zorgkosten Wmo	M. Meurkens	-265	-265	-265	-265
I	Bijgestelde begroting P-bedrijf 2025 e.v.	M. Meurkens	18	-16	-137	-122
J	Uitbesteding toezicht Wmo	M. Meurkens	-60	-60	-60	-60
K	Andere invulling gedeelte subsidie PiW	M. Meurkens	42	42	42	42
	Overige kleine posten < 10.000		-26	-19	-27	-19
	Totaal nieuw in programma 2		-821	-226	-342	-326

 

In voorgaande circulaires heeft de overheid, in verband met de ingang van de inkomensafhankelijke bijdrage Wmo per 1 januari 2026, het gemeentefonds gekort. Enerzijds wordt verwacht dat de inkomsten van de eigen bijdrage zullen stijgen. Anderzijds wordt verwacht dat er minder mensen gebruik zullen maken van huishoudelijke hulp. Vanaf 2026 is het gekorte bedrag in het gemeentefonds 1-op-1 overgenomen als baat voor de eigen bijdrage. 

Naast de besparingsopgave die volgt uit de uitspraak van de Commissie van Wijzen heeft het kabinet besloten tot het realiseren van de aanvullende besparing van structureel € 511 miljoen, welke een Rijksverantwoordelijkheid is gemaakt. Concreet betekent dit dat het aan de Rijksoverheid is om de besparing in te vullen met (wettelijke) maatregelen. In de meicirculaire 2024 is aangegeven dat het niet haalbaar is om de bezuiniging in 2025 al te behalen. Derhalve wordt de bezuiniging, welke door het Rijk was opgelegd, teruggedraaid voor 2025. De overige jaren blijven vooralsnog gehandhaafd.

De begroting 2025 van de GGD Zuid-Limburg is opgesteld conform het meerjarenbeleidsplan en de meerjarenbegroting 2024-2027 die – na het zienswijzetraject – door het Algemeen Bestuur van de GGD ZL in juli 2023 zijn vastgesteld. De begroting 2025 valt binnen dit meerjarenbeleidsplan en de financiële kaders van de meerjarenbegroting. 

De begroting 2025 gaat uit van continuering van de huidige dienstverlening. Er is geen sprake van
nieuw (financieel) beleid. Concreet betekent dit dat de begroting 2025 gelijk is aan de begroting 2024 behoudens de correcties in het kader van de afgesproken indexering en de toevoeging van de 2e fase van de uitvoering meerjarenbeleidsplan 2024-2027. Tevens is rekening gehouden met landelijke ontwikkelingen, gefinancierd door het ministerie van VWS, in het kader van de versterking infectie-ziektebestrijding pandemische paraatheid (VIPP) en de uitvoering van de aan de GGD ZL verstrekte opdracht in het kader van de GALA en IZA interventies.

De financiële bijstelling voor Omnibuzz is conform de door het Algemeen Bestuur van Omnibuzz vastgestelde begroting voor 2025 en het meerjarenperspectief 2026-2028. I.v.m. het verlagen van de begrotingen kan het budget voor Omnibuzz in de gemeentebegroting voor de jaren 2024-2028 naar beneden worden bijgesteld. 

Door de energiecrisis in 2022 zijn de energiekosten flink gestegen. Voor 2023 en 2024 zijn de kosten incidenteel bijgeraamd, omdat er toen nog te weinig inzicht was in de ontwikkeling van kosten. Inmiddels zijn de nieuwe energiecontracten bekend en is duidelijk geworden dat er een structurele bijraming benodigd is van jaarlijks €244.100, verspreid over de verschillende programma's.  

De OVA (Overheidsbijdrage in de Arbeidskostenontwikkeling) is een jaarlijkse index die de overheid toepast om de loon- en prijsontwikkelingen in de zorg- en welzijnssectoren te compenseren. De OVA combineert twee elementen, een index voor personele en een index voor materiële kosten, omdat zorginstellingen zowel met loonkosten als met overige bedrijfskosten te maken hebben. Door een evenwichtige indexatie toe te passen op beide kostensoorten, zorgt de overheid ervoor dat de bekostiging op een reële wijze wordt aangepast aan de werkelijke kostenontwikkelingen in de sector. Gemeenten worden geadviseerd om deze OVA-index ook toe te passen op de budgetten voor welzijnsinstellingen omdat deze instellingen, net als zorginstellingen, geconfronteerd worden met stijgende personele en materiële kosten. Voor de gemeente Beek betekent dit dat de jaarlijkse subsidiebudgetten voor MEE en het sociaal werk van MIK & PIW Groep vanaf 2025 geïndexeerd worden met de landelijk vastgestelde OVA-index in plaats van de gemeentelijke index. De voorlopige, gecombineerde index (prijsindex voor personele én materiële kosten) voor 2025 is 4,91%.

Het subsidiebudget voor de Wensbus Beek van € 12.000 kan in 2025 incidenteel vrijvallen. Vanwege enkele positieve financiële ontwikkelingen heeft het bestuur van de Wensbus Beek voor 2025 geen subsidie aangevraagd. Dit was ook in 2024 het geval. Het bestuur zal het begrotingstekort in 2024 en 2025 eenmalig financieren uit de opgebouwde financiële reserve. Voor 2026 e.v. wordt weer een subsidieaanvraag verwacht.

Op basis van realistisch budgetteren zijn meerdere posten structureel naar boven bijgesteld in de begroting 2025 en de daarop volgende jaren. Met name de kosten voor Huishoudelijke Ondersteuning en (Groeps)Begeleiding nemen flink toe. Dit heeft te maken met een toename van het aantal cliënten en een forse stijging van de reële tarieven.  Daarnaast zijn de huurtarieven voor hulpmiddelen gestegen in de nieuwe aanbesteding per 1 juli 2024.
De wettelijke Eigen Bijdrage wordt vanaf 2026 afhankelijk van het inkomen en vermogen. Het is nog onbekend hoe de nieuwe eigen bijdrage er precies komt uit te zien, dat wordt nog verder uitgewerkt. Naar verwachting zal dit resulteren in minder aanvragen en hogere inkomsten uit de eigen bijdrage.

In de volumeontwikkeling van het P- bedrijf wordt voor 2025 uitgegaan van een scenario waarbij dit volume licht zal stijgen, gebaseerd op het beoogde macro economische groeipad van het bijstandsvolume. Daarnaast zal het aantal inwoners dat gebruikt maakt van voorzieningen in het kader van de armoedebestrijding de lijn volgen van de geschetste volumeontwikkeling. De enige uitzondering hierop kan zijn de taakstelling huisvesting van inburgeraars. 

Wmo-toezicht is een decentrale (gemeentelijke) verantwoordelijkheid bij de uitvoering van de Wmo. De gemeente Beek gaat met ingang van 1 januari 2025 het toezicht kwaliteit en rechtmatigheid regionaal organiseren door een toezichthouder aan te stellen, in samenwerking met de gemeenten Sittard-Geleen en Stein, binnen de bestaande regionale samenwerking op  het gebied van de Wmo. De hiervoor begrote middelen zijn hiertoe omgezet van de personeelsbegroting naar de kostenplaats Wmo, ter betaling van de jaarlijkse bijdrage aan de gemeente Sittard-Geleen.

In 2022 heeft er een evaluatie plaatsgevonden van het maatregelenpakket op het gebied van jeugd genaamd “de Basis op Orde” daterend van 2019. Hierbij zijn de verschillende onderdelen tegen het licht gehouden waaronder ook de maatschappelijk werker bij de Beekse huisartsenpraktijken. Het bleek dat de inzet hiervan onvoldoende een bijdrage leverde aan de gestelde doelstellingen op het gebied van jeugdhulp. Hierop is besloten om het bijbehorende budget van € 42.275 voor 2024 niet meer toe te kennen aan PIW en het budget af te ramen in de programmabegroting. 

Het inzetten van een sport- en vrijetijds pedagoog binnen de gemeente Beek geeft invulling aan de normaliseringsgedachte die ook landelijk steeds meer wordt toegepast. Dit sluit ook aan bij de doelstellingen zoals opgenomen in de Hervormingsagenda Jeugd. Als concrete maatregel is voorgesteld: “Wij gaan met behulp van een sportpedagoog en persoonlijke begeleiding in het eerste jaar meer jongeren bij lokale (sport)verenigingen laten participeren ten gunste van begeleidingstrajecten geïndiceerde jeugdzorg.”

De tot programma 2 / Zorg en inkomen behorende BBV taakvelden kunt u terugvinden in Bijlage 9 / BBV Taakvelden

De tot Programma 2 / Zorg en inkomen behorende BBV indicatoren kunt u terugvinden in Bijlage 10 / BBV Indicatoren

De tot Programma 2 / Zorg en inkomen behorende verbonden partijen kunt u terugvinden in Bijlage 11 / Verbonden partijen