Bijlage 5 / Toelichting doel en aard van reserves en voorzieningen

Algemene reserve

Terug naar navigatie - Algemene reserve
Doel: Bufferfunctie voor de dekking van onvoorziene uitgaven. Het beschikbaar hebben van een noodzakelijk geachte weerstandscapaciteit en het vervullen van de financieringsfunctie.
Voeding: ·    eventuele jaarlijkse stortingen
·    voordelige exploitatieresultaten
·    eventueel vrijvallende bestemmingsreserves
Beschikking: Exploitatietekorten
Boven-/ondergrens: Ondergrens de benodigde weerstandscapaciteit
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning (BMO)

Reserve dekking kapitaallasten investeringen

Terug naar navigatie - Reserve dekking kapitaallasten investeringen
Doel: Afdekking van dat deel van de kapitaallasten van investeringen, waarvan bij raadsbesluit voorhanden eigen vermogen ter dekking van de gehele/gedeeltelijke investering is aangewezen.
Voeding: De specifieke raadsbesluiten tot investering met bijbehorende dekking.
Beschikking: Uitgaven, passend binnen het geformuleerde doel. Jaarlijks het bedrag aan gedekte kapitaallasten. 
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning (BMO)

Reserve afwikkeling projecten

Terug naar navigatie - Reserve afwikkeling projecten
Doel: Enerzijds voor het overhevelen van incidentele budgetten van enig jaar naar het volgende jaar. Anderzijds worden hier saldi geparkeerd van voorzieningen waarvan de onderhoudsplannen niet meer up-to-date zijn. Pas als de onderhoudsplannen weer op orde zijn wordt het saldo terug gestort in de voorziening. Incidenteel is het mogelijk dat budgetten hier meerjarig geparkeerd worden.
Voeding: Aan het eind van het jaar wordt aan de raad een budgetoverheveling voorgesteld. Hierin worden ook de niet-geüpdate voorzieningen vermeldt die tijdelijk worden beëindigd
Beschikking: De overgehevelde budgetten worden in het opeenvolgende jaar weer ter beschikking gesteld. De verouderde onderhoudsvoorzieningen worden pas weer gevormd na het up-to-date maken van de onderhoudsplannen
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning (BMO)

Reserve inkomensdeel Fonds Werk en Inkomen

Terug naar navigatie - Reserve inkomensdeel Fonds Werk en Inkomen
Doel: Egalisatie van de BUIG inkomsten en uitgaven
Voeding: Uitkeringsoverschot en het positief resultaat van de liquidatie oude GR Vixia
Beschikking: Uitgaven passend binnen het geformuleerde doel, alsmede de incidentele projectkosten van de vorming van Vidar.
Boven-/ondergrens: Bovengrens € 1 mln. (begroting 2014)
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Samenleving 

Reserve omgevingskwaliteit

Terug naar navigatie - Reserve omgevingskwaliteit
Doel: Financiering van projecten ter versterking van de omgevingskwaliteit.
Voeding: De reserve wordt gevoed door bijdragen van ontwikkelaars / initiatiefnemers bij nieuwe planologische ontwikkelingen. De onderbouwing van de financiële bijdrage is vastgelegd in de Structuurvisie Beek en de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. In het kader van de invoering van de Omgevingswet zal deze onderbouwing worden opgenomen in de Omgevingsvisie.  De fondsbijdrage in geval van nieuwe planologische ontwikkelingen bedraagt € 12 per m2 uitgeefbare grond. Indien de onderhavige ruimtelijke ontwikkeling een bijdrage levert aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving én er sprake is van een structuurversterking die past binnen de transformatieopgave van de woningmarkt, dan kan worden afgezien van een bijdrage aan de reserve omgevingskwaliteit.
Beschikking: De middelen worden aangewend voor het realiseren van de volgende thema’s die zijn afgeleid uit het bestuursakkoord, het collegeprogramma en/of de structuurvisie:
- Woningmarkt
- Werkgelegenheid / bedrijvigheid
- Duurzaamheid
- Leefbaarheid
- Mobiliteit
- Vergroening
De bovenstaande thema’s worden gerealiseerd middels uitvoering van de projecten die zijn vermeld in de projectenagenda. De projectenagenda is een dynamisch document en van oorsprong een bijlage bij de structuurvisie.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Ruimte
Opmerking: Gevormd vanuit de opgeheven reserve versterking omgevingskwaliteit (raadsbesluit 7 december 2023).

Reserve maatregelen luchthaven

Terug naar navigatie - Reserve maatregelen luchthaven
Doel: Het treffen van structuurversterkende maatregelen rond de luchthaven.
Voeding: Vanuit de (opgeheven) LED-reserve is in 2015 € 50.000 gestort en in 2016 € 250.000.
Beschikking: Uitgaven passend binnen het geformuleerde doel.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Ruimte

Reserve ruimtelijke plannen

Terug naar navigatie - Reserve ruimtelijke plannen
Doel: Gelijkmatige meerjarige verdeling van de kosten m.b.t. het opstellen van ruimtelijke plannen.
Voeding: Jaarlijkse storting in de reserve ruimtelijke plannen van € 53.000.
Beschikking: De werkelijke (meerjarige) uitgaven m.b.t. ruimtelijke plannen in enig jaar conform het plan van aanpak.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling:  Ruimte

Reserve BTW-egalisatie

Terug naar navigatie - Reserve BTW-egalisatie
Doel: Bufferfunctie ter dekking van de fluctuatie van btw-exploitatie inkomsten uit hoofde van rioolinvesteringen.
Voeding: Exploitatieoverschotten op btw-inkomsten uit hoofde van rioolinvesteringen
Beschikking: Exploitatietekorten op btw-inkomsten uit hoofde van rioolinvesteringen
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Bestuurs-en Managementondersteuning (BMO)

Reserve ingroei Veiligheidsregio

Terug naar navigatie - Reserve ingroei Veiligheidsregio
Doel: Het middels een logische ingroei opvangen van de met ingang van 2020 geldende extra bijdrage aan de Veiligheidsregio.
Voeding: Eenmalige storting in 2020 van € 1.088.780 vanuit de eenmalig in 2020 van de Veiligheidsregio ontvangen gelden als gevolg van een herberekening van de historische kosten.
Beschikking: Vanaf 2020 t/m 2028 jaarlijks een met 10% afnemende onttrekking uit deze reserve ten gunste van de algemene middelen.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Bestuurs-en Managementondersteuning (BMO)
Opmerking: Gevormd in de begroting 2020, Raad 7 november 2019.

Reserve kerkgebouwen

Terug naar navigatie - Reserve kerkgebouwen
Doel: Het dekken van de toekomstige aanvragen van kerken voor restauratie- en instandhoudingssubsidie.
Voeding: Initiële storting van € 50.000 in 2020 als dekking voor toekomstige aanvragen van kerken voor restauratiesubsidie. Een structurele storting van € 15.000 voor 2021 e.v. als dekking voor toekomstige aanvragen van kerken voor instandhoudingssubsidie.
Beschikking: Uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Ruimte

Reserve crisismaatregelen

Terug naar navigatie - Reserve crisismaatregelen
Doel: De reserve dient om de kosten die zijn gemaakt in verband met een crisis, pandemie of dergelijke te dekken.
Voeding: Gelden ontvangen van het Rijk
Beschikking: De ongedekte kosten van een crisis, pandemie of dergelijke dekken.
Boven-/ondergrens: Niet van toepassing
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning (BMO)
Opmerking: Raadsbesluit Jaarrekening 2020

Reserve toekomstvisie centrum Beek

Terug naar navigatie - Reserve toekomstvisie centrum Beek
Doel: De economische en ruimtelijke structuur van centrum Beek versterken
Voeding: Incidentele storting in 2021:
€ 135.000 vanuit de (eind 2023 opgeheven) reserve versterking omgevingskwaliteit: subfonds economie, toerisme en recreatie.
€ 130.000 vanuit de (eind 2023 opgeheven) reserve versterking omgevingskwaliteit: subfonds wonen en voorzieningen. 
€ 225.000 vanuit de algemene reserve. 
Beschikking: De werkelijke uitgaven uitvoeringsprogramma Toekomstvisie centrum Beek.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Ruimte
Opmerking: Raadsbesluit 10 juni 2021, vaststellen Toekomstvisie centrum Beek. De visie heeft een looptijd tot 2030. Na 2025 worden de strategielijnen in deze visie geëvalueerd en waar nodig aangescherpt.

Reserve strategische personeelsplanning

Terug naar navigatie - Reserve strategische personeelsplanning
Doel: Reserve ter dekking van maatregelen die kunnen worden geschaard onder de volgende 3 doelen;
1. Werving en Selectie
2. Training en Opleiding
3. Transitie en Mobiliteit
Voeding: Incidentele storting vanuit de begroting 2022
Beschikking: Uitgaven passend binnen het geformuleerde doel
Boven-/ondergrens: n.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling: BMO
Opmerking: Memorie van toelichting 1e Berap 2022.

Reserve transformatiefonds woningmarkt

Terug naar navigatie - Reserve transformatiefonds woningmarkt
Doel: Maximaal inzetten op de transformatie van de Beekse woningmarkt en daarbij sturen op kwaliteit voor de lange termijn. Nieuwbouwplannen moeten een goede mix vormen tussen huur- en koopwoningen, met bijzondere aandacht voor betaalbare woningen. Er zal extra aandacht zijn voor de doelgroepen ouderen en starters. Voor de groep ouderen houdt dat o.a. in dat er extra inspanningen noodzakelijk zijn m.b.t. het geschikt maken voor die groep (nultredenwoningen, andere specifieke woningaanpassingen). Voor starters wordt gekeken naar betaalbare, geschikte woningen. Tot en met 2026 komen er minimaal 250 nieuwe woningen bij, verspreid over alle kernen.
Voeding De reserve wordt in de periode 2023 t/m 2026 jaarlijks gevoed met € 125.000 afkomstig uit de reserve omgevingskwaliteit en de DUB-gelden.
Beschikking: Uitgaven passend binnen het geformuleerde doel.
Boven-/ondergrens: n.v.t.
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: Ruimte
Opmerking: Conform het Bestuursakkoord 2022-2026 is in de begroting 2023 een transformatiefonds voor de woningmarkt gevormd.

Voorziening achterstallig onderhoud wegen

Terug naar navigatie - Voorziening achterstallig onderhoud wegen
Doel: Dekking van het achterstallig onderhoud van wegen en trottoirs (kwaliteitsniveau-D).
Voeding: Per ultimo boekjaar wordt o.b.v. de actuele weginspectie de benodigde omvang van de voorziening bepaald.
Beschikking: De werkelijke kosten van het wegwerken van achterstallig onderhoud wegen en trottoirs.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling: Ruimte
Opmerking: Ultimo 2022 is de voorziening gevormd voor € 1.269.700. 
De geactualiseerde Nota Wegbeheer zal in 2023 aan uw raad ter vaststelling worden aangeboden.

Voorziening achterstallig onderhoud bomen

Terug naar navigatie - Voorziening achterstallig onderhoud bomen
Doel: Dekking van het achterstallig onderhoud van bomen.
Voeding: De voorziening wordt op basis van de actuele boominspectie gevoed met het bedrag dat nodig is voor het wegwerken van achterstallig onderhoud bomen.
Beschikking: De werkelijke kosten van het wegwerken van achterstallig onderhoud bomen.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling: Ruimte
Opmerking: Raad 5-10-2023

Voorziening onderhoud sportvelden

Terug naar navigatie - Voorziening onderhoud sportvelden
Doel: Dekking van het groot onderhoud van de sportvelden.
Voeding: Een jaarlijkse dotatie aan de voorziening, gebaseerd op het meerjarige onderhoudsplan (MOP).
Beschikking: De werkelijke (meerjarige) onderhoudsuitgaven in enig jaar.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling: Ruimte
Opmerking: Geactualiseerde MOP Buitensport, Raad 8 december 2022.

Voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen

Terug naar navigatie - Voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen
Doel: Dekking van de onderhouds- en vervangingsinvesteringen van de gemeentelijke gebouwen
Voeding: Jaarlijkse dotaties aan de voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen (incl. onderwijsgebouwen) 
Beschikking: De werkelijke (meerjarige) onderhouds- en vervangingsuitgaven in enig jaar.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning (BMO)
Opmerking: Het laatst vastgestelde MOP gebouwenbeheer 2023-2026 dateert van 30 maart 2023.

Voorziening onderhoud/vervanging speeltuinen

Terug naar navigatie - Voorziening onderhoud/vervanging speeltuinen
Doel: Dekking van de onderhouds- en vervangingsinvesteringen van de gemeentelijke speeltuinfaciliteiten op basis van het Speeltuinenplan
Voeding: Jaarlijkse dotaties aan de voorziening onderhoud gemeentelijke speeltuinen
Beschikking: De werkelijke (meerjarige) onderhouds- en vervangingsuitgaven in enig jaar
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel
Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning (BMO)
Opmerking: Laatst vastgestelde voorziening speeltuinen 2017-2021 (raadsbesluit november  2017). Vanwege andere prioriteiten heeft de actualisatie van de onderhoudsvoorziening niet kunnen plaatsvinden en wordt deze alsnog in 2024 uitgevoerd.

Voorziening onderhoud/vervanging inrichting gymzalen

Terug naar navigatie - Voorziening onderhoud/vervanging inrichting gymzalen
Doel: Gelijkmatige meerjarige verdeling van de kosten m.b.t. de ten laste van de gemeente blijvende toekomstige onderhouds- en vervangingsuitgaven van inrichting gymlocaties en ten behoeve van het bewegingsonderwijs van basisonderwijs in gemeente Beek.
Voeding: Jaarlijkse dotaties aan de voorziening inrichting gymzalen.
Beschikking: De werkelijke (meerjarige) uitgaven m.b.t. onderhoud en vervanging van speel- en spelmateriaal/gymtoestellen in enig jaar.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning (BMO)
Opmerking: Laatst vastgestelde voorziening gymzalen 2017-2021 (raadsbesluit d.d. 18-5-2017). Vanwege andere prioriteiten heeft de actualisatie van de onderhoudsvoorziening niet kunnen plaatsvinden en wordt deze alsnog in 2024 uitgevoerd .

Voorziening onderhoud rioleringen

Terug naar navigatie - Voorziening onderhoud rioleringen
Doel: Dekking van de onderhoudskosten en vervangingsinvesteringen van het gemeentelijke rioleringsstelsel.
Voeding: Dotatie aan de voorziening rioleringen cf. het kostendekkingsplan behorend bij het Beleidsplan Water en Klimaatadaptatie Westelijke Mijnstreek 2022-2027.
Beschikking: De werkelijke (meerjarige) onderhouds- en vervangingsuitgaven in enig jaar.
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling: Ruimte
Opmerking: Het Beleidsplan Water en Klimaatadaptatie Westelijke Mijnstreek 2022-2027 is vastgesteld in de raadsvergadering van februari 2022.

Voorziening afval

Terug naar navigatie - Voorziening afval
Doel: De voorziening dient om onvoorziene schommelingen in de kosten/batenopbouw van het product "ophalen en afvoeren van afvalstoffen" en de hierbij geheven "afvalstoffenheffing" op te vangen en zo de gewenste 100% kostendekking te waarborgen.
Voeding: Het voordelige saldo van baten en lasten van het product "ophalen en afvoeren van afvalstoffen" en de hiermee gemoeide afvalstoffenheffing.
Beschikking: Het nadelige saldo van baten en lasten van het product "ophalen en afvoeren van afvalstoffen" en de hiermee gemoeide afvalstoffenheffing.
Boven-/ondergrens: Bovengrens € 250.000 
Beschikkingsbevoegd: De gemeenteraad
Afdeling: BMO en Ruimte
Opmerking: Raadsbesluit 17 december 2020: verhoging bovengrens van € 100.000 naar € 250.000.

Voorziening verlofsparen

Terug naar navigatie - Voorziening verlofsparen
Doel: Aangezien er bij verlofsparen sprake is van arbeidskosten gerelateerde verplichtingen die een niet voorspelbare opbouw en daarmee ook onvoorspelbare afbouw kennen, dient hier een voorziening voor gevormd te worden.
Voeding: De voorziening wordt alleen gevormd voor de aangemelde medewerkers die per jaareinde > 150 verlofuren hebben gespaard.
Beschikking: Primair voor opname bijzondere met name lange verlofperiodes (zoals vervroegd met pensioen of sabbatical).
Boven-/ondergrens: De benodigde hoogte van de voorziening per jaareinde wordt berekend door de gespaarde verlofuren per medewerker te vermenigvuldigen met het uurtarief maximum van de schaal per functie.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Afdeling: Bestuurs- en Managementondersteuning (BMO)
Opmerking: Bij de berekening en onderbouwing van de voorziening wordt geen rekening gehouden met andere variabelen of toekomstige ontwikkelingen, zoals blijf- en sterftekansen, toekomstige promoties, verwacht moment van opname verlofuren, etc.

Voorziening voormalig personeel

Terug naar navigatie - Voorziening voormalig personeel
Doel: Dekking jaarlijkse salarislasten voormalig personeel
Voeding: Eenmalige dotatie
Beschikking: Het jaarlijkse aandeel in de personele lasten van voormalig personeel
Boven-/ondergrens: N.v.t.
Beschikkingsbevoegd: Het College van B&W voor uitgaven passend binnen het door de raad geformuleerde doel.
Opmerking: BMO