Programma 2 / Zorg en inkomen

(x €1.000)
Uitgaven
€ -23.477
38%
Inkomsten
€ 5.752
9%
Saldo
€ -17.725

BBV Taakvelden

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - BBV Taakvelden

Tot Programma 2 / Zorg en inkomen behoren de volgende BBV taakvelden:

6.1 -Samenkracht en burgerparticipatie
6.21 - Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Wmo
6.22 - Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd
6.23 - Toegang en eerstelijnsvoorzieningen integraal
6.3 - Inkomensregelingen
6.60 - Hulpmiddelen en diensten (Wmo)
6.711 - Huishoudelijke hulp (Wmo)
6.712 - Begeleiding (Wmo)
6.713 - Dagbesteding (Wmo)
6.751 - Jeugdhulp ambulant lokaal
6.752 - Jeugdhulp ambulant regionaal
6.753 - Jeugdhulp ambulant landelijk
6.761 - Jeugdhulp met verblijf lokaal
6.762 - Jeugdhulp met verblijf regionaal
6.763 - Jeugdhulp met verblijf landelijk
6.791 - PGB Wmo
6.792 - PGB Jeugd
6.812 - Maatschappelijke - en vrouwenopvang (Wmo)
6.821 - Jeugdbescherming
6.822 - Jeugdreclassering
6.91 - Coördinatie en beleid Wmo
6.92 - Coördinatie en beleid Jeugd
7.1 - Volksgezondheid

Een nadere toelichting over wat tot deze taakvelden behoort en wat er op deze taakvelden  verantwoord dient te worden is te vinden op de website van de Rijksoverheid: Findo - Taakvelden gemeenten

Waar is ons beleid geformuleerd

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Waar is ons beleid geformuleerd

De hyperlinks die verwijzen naar iBabs kunnen bekeken worden met de inloggegevens:  burger, wachtwoord: burger

Onze toekomstplannen

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Onze toekomstplannen

Dit programma draagt bij aan de verwezenlijking van de Herijkte Strategische Toekomstvisie Beek 2030:

  • Met het blijven inzetten op Burgerkracht kiest Beek voor meer zelfwerkzaamheid en zelfredzaamheid van haar inwoners, verenigingen en buurten in combinatie met een meer faciliterende rol van de gemeente. Iets dat Beek wil bereiken zonder dat mensen tussen wal en schip (dreigen te) vallen.
  • Inwoners worden gestimuleerd en gefaciliteerd om actief te participeren in de samenleving (onder andere op het gebied van mantelzorg en vrijwilligerswerk). Om burgers adequaat te laten participeren in de samenleving moet ook voorzien worden in een goed sociaal financieel vangnet en ondersteuning bij het vinden van passende arbeid. Armoede moet voorkomen worden.
  • Beekenaren worden gestimuleerd om mee te praten en mee te denken met de gemeente. De gemeente faciliteert en initieert dit en betrekt hierbij ook proactief de maatschappelijke organisaties. De gemeente moedigt eigen initiatieven van harte aan en vraagt bij deze initiatieven dan ook een actieve houding van de inwoners.
  • De gemeente en haar maatschappelijke organisaties werken samen aan de positieve gezondheid en vitaliteit van de Beekenaren en zetten gezamenlijk in op preventie.

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat willen we bereiken?

2.1 Iedere inwoner moet weten waar hij of zij terecht kan. Daarom realiseren wij een voor Beek passende, herkenbare, integrale toegang tot zorg en ondersteuning, dicht bij inwoners georganiseerd en met korte lijnen naar hulpverlening.

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat willen we bereiken? - 2.1 Iedere inwoner moet weten waar hij of zij terecht kan. Daarom realiseren wij een voor Beek passende, herkenbare, integrale toegang tot zorg en ondersteuning, dicht bij inwoners georganiseerd en met korte lijnen naar hulpverlening.

2.2 Wij verleggen het accent van zorg naar gezondheid en preventie. Investeren in bewegen, ontmoeten en vroegsignalering voorkomt zwaardere problematiek op latere leeftijd.

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat willen we bereiken? - 2.2 Wij verleggen het accent van zorg naar gezondheid en preventie. Investeren in bewegen, ontmoeten en vroegsignalering voorkomt zwaardere problematiek op latere leeftijd.

2.3 Wij versterken de bestaanszekerheid van inwoners. Dat betekent dat we armoede en schulden vroeg signaleren, snel handelen en voorkomen dat mensen vastlopen in regels of tussen wal en schip geraken.

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat willen we bereiken? - 2.3 Wij versterken de bestaanszekerheid van inwoners. Dat betekent dat we armoede en schulden vroeg signaleren, snel handelen en voorkomen dat mensen vastlopen in regels of tussen wal en schip geraken.

2.4 Wij voorkomen dat inwoners vastlopen in regels of tussen wal en schip geraken door maatwerk, eenvoudige procedures en betere samenwerking.

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat willen we bereiken? - 2.4 Wij voorkomen dat inwoners vastlopen in regels of tussen wal en schip geraken door maatwerk, eenvoudige procedures en betere samenwerking.

2.5 Iedereen moet zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen in de eigen vertrouwde omgeving. Daarbij ondersteunen wij mantelzorgers en waarderen wij hun inzet.

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat willen we bereiken? - 2.5 Iedereen moet zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen in de eigen vertrouwde omgeving. Daarbij ondersteunen wij mantelzorgers en waarderen wij hun inzet.

2.6 Wij zetten gericht in op kansengelijkheid. Waar de start ongelijk is, investeren wij in ondersteuning, ontwikkeling en begeleiding. Daarbij hebben we aandacht voor mentale gezondheid en weerbaarheid, zodat inwoners daadwerkelijk mee kunnen doen.

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat willen we bereiken? - 2.6 Wij zetten gericht in op kansengelijkheid. Waar de start ongelijk is, investeren wij in ondersteuning, ontwikkeling en begeleiding. Daarbij hebben we aandacht voor mentale gezondheid en weerbaarheid, zodat inwoners daadwerkelijk mee kunnen doen.

2.7 Wij versterken de samenwerking met woningcorporaties, maatschappelijke organisaties en werkgevers om bestaanszekerheid, participatie en begeleiding integraal aan te pakken.

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat willen we bereiken? - 2.7 Wij versterken de samenwerking met woningcorporaties, maatschappelijke organisaties en werkgevers om bestaanszekerheid, participatie en begeleiding integraal aan te pakken.

BBV Indicatoren

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - BBV Indicatoren
Indicator Eenheid 2023 2024 2025 2026 2027
Banen Aantal per 1.000 inwoners 15-75 jaar 1.145,0 1.170,8 g.g.b. g.g.b. g.g.b.
Jongeren met een delict voor de rechter % 12 t/m 21 jarigen 0,0 g.g.b. g.g.b. g.g.b. g.g.b.
Kinderen in armoede % kinderen tot 18 jaar 4,0 5,0 g.g.b. g.g.b. g.g.b.
Netto arbeidsparticipatie % van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking 70,7 70,9 70,6 g.g.b. g.g.b.
Werkeloze jongeren % 16 t/m 22 jarigen 1,0 2,0 g.g.b. g.g.b. g.g.b.
Bijstandsuitkeringen per 10.000 inw 18 jaar en ouder 202,3 215,0 209,2 g.g.b. g.g.b.
Aantal re-integratievoorzieningen per 10.000 inw 15-74 jaar 133,6 134,3 187,7 g.g.b. g.g.b.
Jongeren met jeugdhulp % van alle jongeren tot 18 jaar 16,4 15,9 15,4 g.g.b. g.g.b.
Jongeren met jeugdbescherming % van alle jongeren tot 18 jaar 0,9 0,8 1,2 g.g.b. g.g.b.
Jongeren met jeugdbescherming % van alle jongeren van 12 tot 23 jaar g.g.b g.g.b. g.g.b. g.g.b. g.g.b.
Cliënten met een maatwerkarrangement Aantal per 10.000 inwoners 730,0 760,0 740,0 g.g.b. g.g.b.

Bron: www.waarstaatjegemeente.nl. Peildatum 18-08-2026

Wat kost dit programma?

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Wat kost dit programma? Bedragen x €1.000
Saldo Programma 2 / Zorg en inkomen
Realisatie 2025
Begroting na wijziging 2026 Totaal
Begroting na wijziging 2027 Totaal
Begroting na wijziging 2028 Totaal
Begroting na wijziging 2029 Totaal
Begroting na wijziging 2030 Totaal
Lasten
6-1 Samenkracht en burgerparticipatie
-12.177
-3.152
-2.903
-2.746
-2.752
-2.744
6-2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
0
0
0
0
0
0
6-21 Toegang en eerstelijnsvoorzien.Wmo
-383
-405
-336
-336
-336
-336
6-22 Toegang en eerstelijnsvoorzien.Jeugd
-358
-335
-429
-429
-429
-429
6-23 Toegang en eerstelijnsvoorzien.Integraal
-478
-535
-582
-582
-582
-582
6-3 Inkomensregelingen
-6.641
-6.384
-6.975
-6.988
-6.987
-7.008
6-6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)
0
0
0
0
0
0
6-60 Hulpmiddelen en diensten (Wmo)
-759
-818
-841
-851
-860
-873
6-711 Huishoudelijke hulp (Wmo)
-2.412
-2.523
-2.433
-2.427
-1.496
-1.485
6-712 Begeleiding (Wmo)
-753
-772
-732
-732
-732
-732
6-713 Dagbesteding (Wmo)
-866
-886
-835
-835
-835
-835
6-71A Hulp bij het huishouden (WMO)
0
0
0
0
0
0
6-71B Begeleiding (WMO)
0
0
0
0
0
0
6-71C Dagbesteding (WMO)
0
0
0
0
0
0
6-72A Jeugdhulp begeleiding
0
0
0
0
0
0
6-72B Jeugdhulp behandeling
0
0
0
0
0
0
6-72C Jeugdhulp dagbesteding
0
0
0
0
0
0
6-73A Pleegzorg
0
0
0
0
0
0
6-73C Jeugdhulp met verblijf overig
0
0
0
0
0
0
6-74A Jeugdhulp behandeling GGZ zonder verblf
0
0
0
0
0
0
6-74B Jeugdhulp crisisLTAGGZ-verblijf
0
0
0
0
0
0
6-751 Jeugdhulp ambulant lokaal
-317
-53
-50
-30
-30
-30
6-752 Jeugdhulp ambulant regionaal
-3.283
-3.363
-3.386
-3.350
-3.350
-3.350
6-753 Jeugdhulp ambulant landelijk
0
-32
-10
-10
-10
-10
6-761 Jeugdhulp met verblijf lokaal
-308
-263
-260
-260
-260
-260
6-762 Jeugdhulp met verblijf regionaal
-594
-473
-1.045
-750
-750
-750
6-763 Jeugdhulp met verblijf landelijk
-1
-184
-40
-40
-40
-40
6-791 PGB Wmo
-244
-221
-243
-243
-243
-243
6-792 PGB Jeugd
-24
-27
-40
-40
-40
-40
6-812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (Wmo)
-8
-8
-8
-8
-8
-8
6-821 Jeugdbescherming
-315
-368
-285
-285
-285
-285
6-822 Jeugdreclassering
0
-5
-15
-15
-15
-15
6-82A Jeugdbescherming
0
0
0
0
0
0
6-82B Jeugdreclassering
0
0
0
0
0
0
6-91 Coördinatie en beleid Wmo
-247
-258
-347
-347
-347
-347
6-92 Coördinatie en beleid Jeugd
-479
-682
-524
-524
-524
-524
7-1 Volksgezondheid
-1.114
-1.187
-1.156
-1.156
-1.156
-1.156
Totaal Lasten
-31.761
-22.933
-23.477
-22.985
-22.068
-22.083
Baten
6-1 Samenkracht en burgerparticipatie
10.217
470
164
164
164
164
6-23 Toegang en eerstelijnsvoorzien.Integraal
1
0
0
0
0
0
6-3 Inkomensregelingen
5.036
4.882
5.277
5.392
5.509
5.506
6-6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)
0
0
0
0
0
0
6-60 Hulpmiddelen en diensten (Wmo)
187
188
192
385
387
389
6-712 Begeleiding (Wmo)
73
0
0
0
0
0
6-713 Dagbesteding (Wmo)
52
0
0
0
0
0
6-751 Jeugdhulp ambulant lokaal
156
0
0
0
0
0
6-752 Jeugdhulp ambulant regionaal
94
0
0
0
0
0
6-761 Jeugdhulp met verblijf lokaal
79
0
0
0
0
0
6-92 Coördinatie en beleid Jeugd
0
102
0
0
0
0
7-1 Volksgezondheid
104
87
0
0
0
0
Totaal Baten
15.998
5.728
5.633
5.940
6.060
6.059
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
-15.764
-17.205
-17.844
-17.045
-16.009
-16.023
Onttrekkingen
6-1 Samenkracht en burgerparticipatie
105
241
119
19
19
19
6-3 Inkomensregelingen
0
8
0
0
0
0
Totaal Onttrekkingen
105
249
119
19
19
19
Stortingen
6-1 Samenkracht en burgerparticipatie
-2
0
0
0
0
0
6-3 Inkomensregelingen
-8
0
0
0
0
0
Totaal Stortingen
-10
0
0
0
0
0
Mutaties reserves
95
249
119
19
19
19
Gerealiseerd resultaat
-15.669
-16.956
-17.725
-17.026
-15.990
-16.005

Financiële mutaties

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Financiële mutaties

In onderstaande tabel staan de financiële mutaties in Programma 2 / Zorg en inkomen opgenomen. Onder de tabel wordt elk van de mutaties nader toegelicht. 

Nr.
Omschrijving
Portefeuillehouder
B2027
B2028
B2029
B2030
2. Zorg en inkomen
-828.400
-99.000
933.700
872.900
Nieuw beleid:
-80.000
0
0
0
A
Burgerparticipatie
Vennik
-180.000
Reserve Omgevingskwaliteit
Dirx
100.000
Autonome ontwikkelingen:
-557.200
-99.000
9.700
-62.100
Indexatie (2,1%)
-220.000
-222.100
-224.800
-224.800
B
BMV-Spaubeek: VSO met Belastingdienst
Dirx
2.200
2.200
2.200
2.200
C
Bijgestelde begroting P-bedrijf
Meurkens
-67.200
44.700
156.100
84.300
D
Bijstelling zorgkosten jeugd
Meurkens
-370.200
-18.800
-18.800
-18.800
E
Bijstelling zorgkosten Wmo
Meurkens
117.000
117.000
117.000
117.000
F
Toepassen OVA-index
Meurkens
-12.700
-12.700
-12.700
-12.700
Overige kleine posten < 10.000
-6.300
-9.300
-9.300
-9.300
Eerdere besluitvorming:
-191.200
0
924.000
935.000
G
Meicirculaire 2026
Dirx
-191.200
924.000
935.000
Overige kleine posten < 10.000

A. Burgerparticipatie

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - A. Burgerparticipatie

In het coalitieakkoord 2026-2030 is afgesproken om de aanpak Burger!Kracht Beek te versterken en te verbreden. Voor 2027 wordt een bedrag van € 180.000 gevraagd voor het opstellen van een uitvoeringsplan met daarin de gemeentelijke rol, de ondersteuningsmogelijkheden, transparante afwegingscriteria, de verdeling van het budget en de wijze
van monitoring en verantwoording. Op basis van dit plan kan vervolgens overwogen worden om hiervoor structurele middelen vrij te maken.
Voor 2027 kan incidenteel € 100.000 ingezet worden uit de reserve Omgevingskwaliteit. Dit is in lijn met het bij de Begroting 2024 ingediende amendement om € 100.000 (4 jaar à € 25.000) te oormerken voor incidentele Burgerkrachtprojecten die zich voordoen aanvullend op het structurele exploitatiebudget.

B. BMV Spaubeek beroepsprocedure BTW

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - B. BMV Spaubeek beroepsprocedure BTW

Op 2 september 2025 heeft het college besloten af te zien van de destijds door de Belastingdienst voorgestelde vaststellingsovereenkomst (VSO) van € 124.000 en heeft het college de BTW beroepsprocedure voortgezet op basis van een integrale afweging van voor- en nadelen ondersteund door een fiscaal adviesbureau.
Op 25 juni 2026 heeft de rechtbankzitting plaatsgevonden waarbij de rechter beide partijen de mogelijkheid heeft geboden om onderlinge overeenstemming te bereiken voor 3 september  2026. Op 28 augustus jl. is met de Belastingdienst een VSO gesloten. Op basis van deze VSO heeft Beek recht op een btw-teruggaaf  van € 203.423 en een proceskostenvergoeding van € 5.500. Tevens wordt de betaalde naheffingsrente van circa € 19.000 gerestitueerd. Het totale btw-belang van Beek in deze beroepsprocedure bedroeg ruim € 300.000. De btw-teruggaaf van € 203.423 wordt verwerkt in de meerjarenbegroting 2027-2030 ten gunste van het investeringskrediet BMV Spaubeek. Aangezien de BMV Spaubeek wordt afgeschreven in 50 jaar met een restantwaarde van 15% betekent dit een structureel lagere afschrijvingslast van € 3.500 per 2026.

C. Bijgestelde begroting P-bedrijf

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - C. Bijgestelde begroting P-bedrijf

In de volumeontwikkeling van het P-bedrijf wordt voor 2027 en volgende jaren uitgegaan van een scenario waarbij dit volume licht zal stijgen, gebaseerd op het verwachte macro economische groeipad van het bijstandsvolume. Daarnaast zal het aantal inwoners dat gebruik maakt van minima-voorzieningen de lijn volgen van de geschetste volume- ontwikkeling. 

De prognose is dat  de  BUIG-inkomsten van het Rijk in de komende jaren zullen toenemen. Met nadruk wordt hierbij gesteld dat dit een verwachting betreft en geen zekerheid. De reden voor de verwachte toename is de voor Beek geldende T-2-systematiek. Dit betekent dat de BUIG-inkomsten in enig jaar zijn gebaseerd op de uitkeringsgegevens van 2 jaar eerder.

Per saldo is het voor 2027 een nadeel van € 67.200 en de jaren daarna een voordeel van respectievelijk € 44.700, € 156.100 en € 84.300.

D. Bijstelling zorgkosten jeugd

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - D. Bijstelling zorgkosten jeugd

Op basis van de werkelijke jeugdzorgkosten op dit moment, is een nieuwe doorrekening gemaakt voor de komende jaren. De belangrijkste wijzigingen zitten in:
- Verblijfskosten: de kosten voor verblijf zijn in 2026 gestegen en de verwachting is dat dit in 2027 deels wordt voortgezet.
- Ambulante zorg: ook de kosten voor ambulante behandeling en begeleiding zijn hoger geworden.
- Coördinatie en inkoop: de vaste kosten voor coördinatie, inkoop en aansturing zijn eveneens gestegen.

Door deze stijgingen is met name het begrotingsbedrag voor 2027 naar boven bijgesteld.  Voor 2028 wordt deze stijgende lijn niet automatisch doorgetrokken. Uitgangspunt blijft een realistische begroting. In 2027 volgt een nieuwe beoordeling van de cijfers, met bijstelling waar nodig.

E. Bijstelling zorgkosten Wmo

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - E. Bijstelling zorgkosten Wmo

De Wmo-budgetten voor 2027 en de daaropvolgende jaren zijn op basis van realistisch budgetteren naar beneden bijgesteld. Deze bijstelling is het gevolg van wijzigingen binnen verschillende posten.

De geraamde kosten voor Huishoudelijke Ondersteuning zijn met € 42.900 verlaagd. Het aantal cliënten is het afgelopen jaar redelijk stabiel gebleven, terwijl op basis van de vergrijzing een stijging werd verwacht. Daarnaast leidt de toepassing van een nieuw protocol tot een lager gemiddeld aantal geïndiceerde uren per cliënt.

Ook de budgetten voor Begeleiding en Dagbesteding zijn naar beneden bijgesteld, met respectievelijk € 40.200 en € 51.100. Deze bijstellingen zijn het gevolg van een afname van het aantal cliënten.

Tegenover deze verlagingen staat een verhoging van het budget voor persoonsgebonden budgetten (Pgb's) met € 17.200. Dit is een gevolg van een toenemend gebruik van Pgb's voor Huishoudelijke Ondersteuning, Begeleiding en Dagbesteding.

Per saldo leiden deze mutaties tot een verlaging van de totale Wmo-budgetten met € 117.000.

F. Toepassen OVA-index

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - F. Toepassen OVA-index

De OVA (Overheidsbijdrage in de Arbeidskostenontwikkeling) is een jaarlijkse index die de overheid toepast om de loon- en prijsontwikkelingen in de zorg- en welzijnssectoren te compenseren. De OVA combineert twee elementen, een index voor personele en een index voor materiële kosten, omdat zorginstellingen zowel met loonkosten als met overige bedrijfskosten te maken hebben. Door een evenwichtige indexatie toe te passen op beide kostensoorten, zorgt de overheid ervoor dat de bekostiging op een reële wijze wordt aangepast aan de werkelijke kostenontwikkelingen in de sector. De gecombineerde OVA/PPC-indexatie (voorlopige OVA/PPC 2027 + bijstelling OVA/PPC 2026) voor 2027 is 3,59%.

Twee jaar geleden is gestart met het toepassen van deze gecombineerde OVA/PPC-index op een aantal subsidiebudgetten binnen het sociaal domein waar dit voor geldt, waaronder het subsidiebudget voor PIW. Toepassing voor 2027 betekent dat een extra bedrag voor indexatie nodig is van €12.700.

G. Meicirculaire 2026 - Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - G. Meicirculaire 2026 - Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo

In de Meicirculaire 2026 is aangekondigd dat de invoering van de inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage voor de Wmo wordt uitgesteld tot 1 januari 2028. Hierdoor blijft het huidige abonnementstarief in 2027 van kracht en wordt de geplande onttrekking uit het Gemeentefonds van € 266 miljoen met een jaar doorgeschoven. Voor de gemeente Beek levert dit een budgettair voordeel van € 220.000 op in 2027. Dit voordeel is verwerkt in programma 6, samen met de overige mutaties uit het Gemeentefonds. Daarnaast was in de voorgaande begroting rekening gehouden met € 191.000 aan extra inkomsten vanaf 2027 als gevolg van de invoering van deze eigen bijdrage. Doordat de invoering met een jaar is uitgesteld, moeten deze geraamde inkomsten voor 2027 volledig worden afgeraamd. Hierover is eerder gecommuniceerd via de raadsinformatiebrief van 23 juni 2026.

Raadsinformatiebrief Meicirculaire 2026

Verbonden Partijen

Terug naar navigatie - Programma 2 / Zorg en inkomen - Verbonden Partijen

Binnen dit programma zijn onderstaande verbonden partijen actief:

  • Omnibuzz
  • Geneeskundige Gezondheidsdienst (GGD) Zuid-Limburg
  • Vidar

Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar Paragraaf 5 / Verbonden partijen