Inleiding

Voor u liggen de jaarstukken 2025, waarmee het college verantwoording aflegt aan de gemeenteraad over de resultaten en de financiën van het afgelopen jaar. Het vierde jaar van deze bestuursperiode, waarin uitvoering is gegeven aan het Bestuursakkoord 2022–2026. Een akkoord dat gebouwd is op de uitgangspunten daadkracht en wendbaarheid.

In 2025 heeft de gemeente Beek de focus behouden op het realiseren van de haar voornemens binnen de afgesproken financiële kaders. Het Jaarrekeningresultaat over 2025 bedraagt € 4.006.400 positief, met name veroorzaakt door een substantiële positieve bijstelling van de Algemene Uitkering gedurende 2025.
Beleidsmatig is het merendeel van de gestelde doelstellingen behaald en zijn er meerdere beeldbepalende projecten afgerond. Onderstaand wordt dit nader toegelicht.

Bouwen aan een vitale werkgemeente
Beek heeft in 2025 haar rol als regionale economische motor versterkt. Een belangrijk resultaat is de verdere ontwikkeling van Aviation Valley, waar inmiddels 43 hectare aan bedrijfsgronden is vergund, wat de lokale werkgelegenheid een impuls geeft. Tegelijkertijd bleef het centrum vitaal. Door nauwe samenwerking met ondernemers is de leegstand beperkt tot een gezonde frictieleegstand van ca. 7,4%. Op de arbeidsmarkt is de instroom in de bijstand effectief beheerst door intensieve begeleiding van inwoners naar werk.

Een zorgzame samenleving voor iedereen
Binnen het sociale domein stond het praktisch uitvoering geven aan de strategische visie sociaal domein centraal. Beek is samen met maatschappelijke partners gestart met uitvoering van plannen die inzetten op preventie, vergroten van kansengelijkheid, bestaanszekerheid, gezond leven en het versterken van de sociale basis in een aantal kernen.   Met het minimabeleidsplan en steun aan Stichting Leergeld is armoede actief bestreden, zodat ook kinderen uit minima-gezinnen kunnen participeren in sport en cultuur. In 2025 ondersteunde de gemeente Beek mantelzorgers door middel van het subsidiëren van het Steunpunt Mantelzorg Westelijke Mijnstreek voor vroegtijdige signalering en advies. In de jeugdzorg zorgde een strikte focus op preventie en instroombeheer ervoor dat de uitgaven, in tegenstelling tot de landelijke trend, binnen de begrote budgetten van 2025 zijn gebleven.

Verbinding en cultuur
Onder het motto ‘Beek doen we samen’ werd de sociale cohesie versterkt via de ingezette middelen voor het lokale verenigingsleven. Honderden vrijwilligers zijn geëerd voor hun onmisbare inzet. Cultuurdeelname is gestimuleerd via initiatieven zoals NJOY. Daarnaast heeft de gemeente haar maatschappelijke en budgettaire verantwoordelijkheid genomen door de humane opvang en integratie van 525 Oekraïense vluchtelingen te faciliteren, ondersteund door specifieke rijksvergoedingen.

Kwaliteit van wonen en mobiliteit

Op het gebied van volkshuisvesting lag de focus in 2025 primair op het leggen van een fundament voor de langere termijn. Hoewel het aantal fysiek opgeleverde woningen beperkt is gebleven, zijn er significante stappen gezet in de voorbereiding van toekomstige woningbouwprojecten. Met de vaststelling van het Programma Woningbouw 2025-2032 zijn de noodzakelijke ruimtelijke kaders aangescherpt en zijn diverse locaties doorlopen in de planvormingsfase. Hiermee is de basis gelegd om in de komende jaren versneld uitvoering te geven aan de realisatie van doelgroepgerichte woningen voor zowel starters als senioren. Daarnaast zijn grote fysieke infrastructuurprojecten succesvol afgerond, zoals de herinrichting van de stationsomgeving Beek-Elsloo, wat direct bijdraagt aan de verkeersveiligheid en bereikbaarheid en daarmee ook aan de aantrekkelijkheid van het gebied.

Samen naar een groene toekomst
De begrote middelen voor klimaatadaptatie zijn 'buiten' effectief zichtbaar geworden om Beek waterrobuuster te maken. In samenwerking met het waterschap zijn binnen het project ‘Water in Balans’ concrete maatregelen genomen rondom de Keutelbeek om wateroverlast tegen te gaan. Ook de vergroening kreeg een sterke impuls: dankzij actieve betrokkenheid van inwoners zijn er 2.000 bomen geplant, wat zowel de biodiversiteit bevordert als hittestress in de wijken tegengaat. Daarnaast is het achterstallig onderhoud bomen volledig weggewerkt.

Betrouwbaar en veilig
De gemeentelijke organisatie bleef inzetten op efficiëntie en nabijheid binnen de beschikbare apparaatskosten. Dat 85% van de inwoners zich veilig voelt in hun buurt is een resultaat waar we trots op zijn, mede bereikt door de gerichte inzet van boa’s en buurtpreventie. Ondanks de krappe arbeidsmarkt bleef de dienstverlening op peil en de overheadkosten beheersbaar, waardoor de middelen maximaal ten goede kwamen aan de samenleving.

Projecten
In 2025 zijn diverse beeldbepalende projecten afgerond of in een cruciale fase gekomen:

• BMV Spaubeek: De bouw is nagenoeg afgerond en het gebouw is conform de aanvullende duurzaamheidsambities energieneutraal gemaakt.
• Keutelbeek: De ontkluizing (fase 1b) is in 2025 volledig voltooid.
• Stationsomgeving: De vernieuwde Beekse zijde is medio 2025 feestelijk geopend.
• Dorpsgaard Genhout: Succesvol afgerond en bekroond met innovatieprijzen zoals 'Kern met Pit'.
• Sport: Sportlandgoed De Haamen is volledig voorzien van ledverlichting.
• Kindcentrum Beek: Het voorlopig ontwerp is in juli 2025 officieel goedgekeurd door alle partners.

De jaarrekening sluit met een positief saldo van € 4.006.400. De jaarstukken die voor u liggen bevatten zowel positieve als negatieve bijstellingen. Het voordelige resultaat komt grotendeels voort uit een positief saldo van € 1.590.600 dat bij de Slotrapportage 2025 geraamd werd. Daarnaast is er sprake van een positieve van de Algemene uitkering van € 2.032.700 op basis van de decembercirculaire. Van deze bijstelling heeft € 522.000 betrekking op de bijstelling voor het boekjaar 2025. Het grootste deel van deze bijstelling € 1.510.700 wordt veroorzaakt door een met terugwerkende kracht verwerkte aanpassing van de Algemene Uitkering voor de jaren 2024 en 2023.  Tevens is er voor € 401.000 sprake van een hogere opbrengst uit bouwleges.
In 2025 is er sprake van nadelige reservemutaties van per saldo € 1.796.200. Dit wordt in hoofdzaak veroorzaakt door een lagere onttrekking aan de algemene reserve inzake het Versnellingsplan. Daarnaast is er sprake van een lagere onttrekking uit de reserve toekomstvisie centrum en de reserve maatregelen luchthaven. Let wel, tegenover deze lagere onttrekkingen staan veelal ook lagere lasten.
Een nadere toelichting op de mutaties reserves treft u aan in de toelichting op de rekening van baten en lasten, als ook in de programmaverantwoording bij elk van de programma's.

In totaal is het resultaat € 2.415.800 positiever dan het verwachte resultaat uit de Slotrapportage 2025. Dit saldo is een cumulatie van diverse mutaties. Een volledige specificatie van de afwijkingen is opgenomen in de financiële samenvatting. Daarnaast worden de financiële afwijkingen ook toegelicht in de programmaverantwoording bij elk van de programma's.

De cijfers: onze financiële positie
In de door de gemeenteraad vastgestelde nota Risicomanagement en weerstandsvermogen is bepaald dat de ratio van het weerstandsvermogen – de verhouding tussen de beschikbare en de benodigde weerstandscapaciteit – minimaal 1,0 dient te zijn. Deze jaarrekening laat, vóór resultaatbestemming, een ratio zien van 6,72, waarmee ruimschoots wordt voldaan aan het door de raad gestelde normkader.

Een tweede belangrijke indicator is het structurele evenwicht van de baten en lasten. De onderstaande verplichte tabel geeft inzicht in de mate waarin structurele lasten met structurele baten zijn gedekt. Dit is van belang om te beoordelen of er sprake is van een houdbare financiële exploitatie. Incidentele lasten mogen daarbij gedekt worden door zowel structurele als incidentele baten. Het structurele jaarrekeningsaldo in onderstaande tabel laat een positief bedrag zien wat duidt op een houdbare financiële exploitatie. 

Tot slot tonen we u hieronder enkele kengetallen per inwoner.

Deze tabel toont het meerjarige verloop van de financiële kengetallen van de gemeente Beek. De cijfers laten zien dat, ondanks stijgende lasten per inwoner, de Algemene uitkering per inwoner ook is toegenomen. Daarnaast is de algemene reserve (vóór resultaatbestemming) verder versterkt, wat de weerbaarheid van de gemeente vergroot. Ook de ontwikkeling van het inwonersaantal is stabiel.

In een, op het gebied van landelijke maatschappelijke en economische ontwikkelingen uitdagend 2025, heeft de gemeente Beek haar focus behouden op haar lokale kracht en tevens haar financiële weerbaarheid verder versterkt.
Dankzij de inzet van onze medewerkers, de betrokkenheid van inwoners en samenwerking met onze raad en partners blijft Beek daarmee wat het wil zijn: een gemeente die stevig staat in een veranderende wereld.

College van Burgemeester & Wethouders
Beek, mei 2026

Gerealiseerd resultaat
Het gerealiseerd resultaat bedraagt door de inzet van de reserves € 4.006.400 positief. 

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten
Voor het jaar 2025 bedraagt het gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten vóór de mutaties in de reserves € 1.244.900 voordelig. Conform raadsbesluiten heeft er voor € 2.761.500 mutaties in de reserves plaatsgevonden. Hierdoor stijgt het positieve resultaat naar  € 4.006.400.  

Het totaaloverzicht van afwijkingen groter dan € 50.000 is opgenomen in onderstaande tabel. Een korte toelichting op deze afwijkingen is opgenomen onder het betreffende programma in het jaarverslag en in de rekening van baten en lasten.

In het vergaderschema 2026 zijn de volgende data opgenomen voor de behandeling van de jaarstukken 2025:

Deze jaarrekening bestaat achtereenvolgens uit de volgende onderdelen:

·    Inleiding: in dit onderdeel treft u de Bestuurssamenvatting aan, de belangrijke data voor de bestuurlijke behandeling, de leeswijzer en Beek in cijfers.

·    Financiële samenvatting: hier treft u de analyse van het financiële resultaat over 2025 aan.

·    Programma 1 Werk en economie
·    Programma 2 Zorg en inkomen
·    Programma 3 Maatschappelijke ontwikkeling
·    Programma 4 Ruimtelijk ontwikkelen
·    Programma 5 Openbare ruimte
·    Programma 6 Bestuur en organisatie

De programma’s zijn vervolgens verder onderverdeeld naar: 
·    Samenvatting
Hier is vermeld waar ons beleid is geformuleerd.
·    Wat wilden we bereiken?
Hier zijn de toekomstplannen en doelen geformuleerd, waarbij indicatoren zijn opgenomen op basis waarvan de effectiviteit kan worden beoordeeld.
·    Wat hebben we daarvoor gedaan?
Hier zijn de activiteiten beschreven die in 2025 zijn opgepakt en uitgevoerd. 
·    Wat heeft dit programma gekost?
Elk programma sluit met een financiële samenvatting van het totale programma, waarna op hoofdlijnen per product een toelichting gegeven wordt op de geconstateerde afwijkingen ten opzichte van de door uw raad vastgestelde (bijgestelde) begroting 2025.

·    Paragrafen: de paragrafen zijn als het ware een dwarsdoorsnede van de jaarrekening, waarmee vanuit een programma overstijgende invalshoek de ontwikkelingen worden belicht. In de paragrafen worden de beleidslijnen met betrekking tot beheersmatige aspecten en de lokale heffingen vastgelegd, waarbij sprake kan zijn van een grote financiële of politieke betekenis of een aanzienlijk belang bij de realisatie van programma’s.

·    Jaarrekening:  de jaarrekening (bestaande uit de rekening van baten en lasten en de balans) licht op basis van cijfermatige informatie de jaarstukken verder toe. In de jaarrekening is tevens de verantwoordingsinformatie specifieke uitkeringen, de zogenaamde SiSa (Single information Single audit), opgenomen. Daarnaast heeft ook de rechtmatigheidsverantwoording hier zijn plek in de jaarstukken. 

·    Bijlagen:
 
Bijlage 1.    Samenstelling College / portefeuilleverdeling (gedurende 2025)
Bijlage 2.   Begrippenlijst
Bijlage 3.   Lijst van afkortingen

·    Projectenboek: In het projectenboek bij de Jaarrekening 2025 zijn standaard projectenlijsten opgenomen met betrekking tot in 2025 lopende  investeringsprojecten. 

NB: De bijlagen en het Projectenboek maken geen deel uit van de jaarrekeningcontrole die door onze accountant wordt uitgevoerd en vormen daarmee ook geen onderdeel van de controleverklaring.