Inleiding en proces

Geachte leden van de Beekse gemeenteraad,

Graag bieden wij u hierbij de Kaderbrief 2025 van de gemeente Beek aan. Hiermee informeert ons College u over de belangrijkste ontwikkelingen binnen onze gemeente, provincie en op rijksniveau. Ontwikkelingen die van invloed zijn op de nog op te stellen programmabegroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028.

Een Kaderbrief hoeft anders dan een begroting, in financiële zin meerjarig (nog) niet sluitend te zijn. Wel dient er uiteraard een reëel inhoudelijk en financieel perspectief te worden geschetst op basis waarvan wij u in het najaar een begroting kunnen presenteren. Wij nodigen u daarom uit om tegen de achtergrond van de inhoud van deze Kaderbrief, mee richting te geven aan de op te stellen programmabegroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028.

Met deze brief richten wij ons op de hoofdlijnen en willen we niet vooruitlopen op de begrotingsbehandeling. Om hier overzicht in aan te brengen is deze brief onderverdeeld in de volgende rubrieken:

•    Inleiding
•    Proces
•    Ontwikkelingen op rijksniveau
•    Ontwikkelingen op provinciaal niveau
•    Ontwikkelingen op gemeentelijk niveau
•    Financiële positie 

De ontwikkelingen die wij in deze brief benoemen zijn niet limitatief; de wereld draait door en ontwikkelingen blijven zich opvolgen. Het debat naar aanleiding van deze Kaderbrief biedt voor u als raad de uitgelezen kans om de in uw ogen belangrijkste onderwerpen voor de komende jaren in te brengen.

Wij kijken uit naar het debat over deze Kaderbrief.

COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BEEK

Juni 2024

Als gevolg van de ontwikkelingen om ons heen -internationaal, nationaal en regionaal- nemen de onzekerheden eerder toe dan af; niets is meer van zelfsprekend. Met name op financieel vlak verandert het perspectief zeer regelmatig en is het lastig daar goed en verstandig op te anticiperen. Voor de korte tot middellange termijn is het financieel vooruitzicht tamelijk gunstig en beter dan eerder was voorzien. 

Over twee jaar ontstaan er naar de huidige verwachting daadwerkelijk aanzienlijke knelpunten. Dat betekent dat we, zeker gelet op de fase in deze bestuursperiode, zeer terughoudend willen zijn met het maken van nieuwe plannen met structurele effecten op onze meerjarige financiële positie. 

We zullen ons moeten voorbereiden op fundamentele keuzes, maar tegelijkertijd moeten we er voor waken geen onomkeerbare stappen te zetten waarvan de noodzaak nog erg ongewis is. We zien de laatste jaren regelmatig majeure wijzigingen in de feitelijke bekostiging, die eerdere plannen en maatregelen onnodig of minder relevant maakten.

We willen daarom niet te vroeg starten met debatten over of implementatie van maatregelen, waarvan de nut of noodzaak geheel niet zeker is. We zullen ons daarom koersvast moeten blijven richten op de ingeslagen route. Zo kunnen we zorgen dat Beek daar klaar voor is. En Beek kan dat. De gemeente kan steunen op een solide basis, met een goed ondernemersklimaat en verenigingsleven, waarbij nog steeds ruimte is voor grote investeringen (zie ontwikkelingen op gemeentelijk niveau).

Nu zetten we daarom, incidenteel en binnen de contouren van het bestuursakkoord, extra in om deze basis nog sterker te maken. Door het versterken van het sociaal domein, de woningbouw en voorzieningen zoals onze accommodaties. Geen nieuwe lijnen dus, maar anticiperen en inzetten op transitie.

Vertrouwend op de kenmerkende Beekse veerkracht blijven wij samen met inwoners, verenigingen, bedrijven en medeoverheden zoeken naar oplossingen om alle (on)zekerheden aan te kunnen  en ook deze uitdagingen weer te doorstaan.

Deze Kaderbrief biedt de informatie voor het raadsdebat op 4 juli a.s. Dit debat is per definitie een politiek debat wat zich niet leent voor een commissiebehandeling. Het College heeft voor 4 juli een open debat voor ogen waarbij de gemeenteraad wordt uitgenodigd om via het indienen van moties mee sturing te geven aan het begrotingsproces. Zoals inmiddels traditie bij dit debat, zal het College de moties zeer welwillend interpreteren en het oordeel zoveel mogelijk aan de Raad laten. 
De uitkomsten van dit raadsdebat zullen gedurende de zomermaanden verder worden uitgewerkt. Bij de programmabegroting 2025 ontvangt u een bijlage waarin het College aangeeft op welke wijze uitvoering is gegeven aan de door uw Raad aangenomen moties.

Het bestuurlijke begrotingsproces ziet er als volgt uit:

Datum	Tijdstip	Wie	Wat	Doel
04-07	19.00 uur	Gemeenteraad	Raadsbehandeling Kaderbrief 2025	Informatieverstrekking en uitnodiging om input te leveren (prioriteiten, aandachtspunten) en mee richting te geven aan de op te stellen programmabegroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028
09-10		College van B&W	Aanbieding (meerjaren)begroting 2025-2028 aan gemeenteraad
20-10		Raadsfracties	Indienen schriftelijke technische vragen	Gelegenheid bieden tot het stellen van schriftelijke technische vragen. Eventuele vragen die in de technische toelichting van 17 oktober niet direct kunnen worden beantwoord of mogelijk aanvullende vragen naar aanleiding daarvan kunnen nog worden ingediend op zondag 20-10